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京津冀协同发展下河北省高等教育发展对策研究
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摘要:京津冀协同发展、创新驱动是习近平同志为核心党中央在新时代的重大战略部署。由于高等教育在京津冀协同发展战略中起到区域发展的重要支撑和保障作用,因此,新的经济形势对高
京津冀协同发展、创新驱动是习近平同志为核心党中央在新时代的重大战略部署。由于高等教育在京津冀协同发展战略中起到区域发展的重要支撑和保障作用,因此,新的经济形势对高等教育在科研、人才培养、产业转型升级等方面提出了新的挑战和要求。河北是京津冀协同发展的重要基地,更应该利用政策发挥资源优势,结合京津地区高校对外疏解战略加强高等教育质量建设,为省内和区域经济发展服务。
一、京津冀协同发展背景下河北省高等教育发展的环境分析
(一)河北省高等教育的发展优势
1.京津冀协同发展的政策支撑
中共中央、国务院2014年明确提出“推动京津冀协同发展”的国家战略,2015年正式发布《京津冀协同发展规划纲要》;相关省市和部门随即出台一系列与高等教育协同发展有关的政策举措,包括建立高校联盟、开展京津冀大学生思想政治教育工作、职教人才培养、科学研究合作、联合人才培养、教师资源共享,比如,高等教育联盟[1]旨在通过优势互补构建京津冀高等教育发展框架体系。随着京津冀协同发展等国家重大发展战略的实施,河北省高等教育面临更为良好的政策环境,有利于开展高等教育协同发展顶层设计规划,从制度保障层面奠定强有力的后盾,包括引进优质教育资源、疏解北京非首都功能、助力河北省产业升级、改革高等教育体制机制等。
2.雄安新区的建立
为了有序疏解北京非首都功能的战略核心,国家采取高校搬迁、建设雄安大学等举措缓解京津地区的发展压力,带给河北省高等教育新的发展机遇,一方面,交通一体化规划加强了京津冀三地的联系和交流,现代化的交通运输网络体系成为三地高等教育协同发展、优秀教育资源共享和引进的基本保障;另一方面,产业升级转移促进了发展理念的创新,科技成果转化提上议程,建设高素质人才队伍成为保障科技成果转化的重要因素,这一理念必将助推京津冀三地高等教育发展,特别是雄安新区智慧新城建设为河北省引进优质教育资源提供了新契机。2020年6月,《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》指出,支持雄安新区打造教育开放新标杆,要求雄安新区主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通,形成更加全方位、宽领域、多层次、主动的教育对外开放局面[2]。
3.经济稳定发展
河北省近十年GDP总量稳步增长,强大的经济基础为省内高等教育发展提供了有力的经济保障,2015年河北省参加高考人数为40.48万,此后年年增加(表1),河北省接受高等教育的总人数也不断增长,生源空间充足,这成为河北省高等教育协同发展的基础保障。
表1 河北省2016-2020年参加高考考生数量情况(单位:万人)年份参加高考人数同比增长(%)
4.区域资源优越
河北省地处华北,北接漳河、东临渤海、内环京津,是进出京津地区的必经之地,面积是北京的11.4倍、天津的11.7倍,总人口是北京的4.4倍,天津的7.3倍;区域面积和人口优势成为河北省聚集和建立高等教育基地的基础。
5.互联网技术发展
互联网技术日新月异,“5G”时代不仅推动了教育行业的发展,而且为高等教育发展提供了新思路和新机遇,比如,促进优质教学资源的便捷获取、高等教育资源共享,加强高校联盟的合作,大学MOOC有助于大学生通过互联网获取高等院校优秀课程[3],APP、智能软件、微信小程序成为大学生开展科学创新实践活动的技术支持。互联网技术和京津冀协调发展为河北省高等教育发展提供了新的动力和优势。
(二)河北省高等教育面临的问题
1.教育资源分布不平衡
数据显示,京津地区聚集了大量优质的高等教育资源,河北省优质高等教育资源短缺且整体发展水平较低,具体表现在“985”“211”高校较少、专科学校较多,高校分布严重不均衡[4],河北省高校正高和副高职称的教师占比仅为13.90%和30.47%,高级职称教师资源短缺[5],上述因素严重影响了河北省高等教育在人才培养质量、科研水平、科技成果产出等方面的水平,较之京津地区的高等教育质量存在巨大差距。
2.教育经费投入较低
虽然河北省的教育经费投入自2017年起不断增长(表2),但是金额的国民生产总值占比较之京津两地较低,不仅高等教育经费投入严重不足[6],而且社会力量对于高等教育的投资占比较少,缺乏社会筹资激励机制、社会资本积极性不高、教育经费来源渠道单一等因素阻碍了河北省高等教育的发展。
文章来源:《河北科技图苑》 网址: http://www.hbkjty.cn/qikandaodu/2021/0520/733.html
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