基于北京产业转移下河北高职教育发展与区域经 - 河北科技图苑杂志社投稿

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基于北京产业转移下河北高职教育发展与区域经

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摘要：

在2018年的《政府工作报告》中指出“以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划，高标准建设雄安新区”。其中，疏解北京非首都功能的主要任务就是进行产业转移，意思就是把北京的一部分产业转移到天津或河北，或者其他地方。这些产业不符合北京的首都功能，不符合北京发展的要求，将产业按照区域经济发展要求和特色转向发展中地域。产业转移为河北的发展带来机遇和挑战。而产业的对接，区域经济的发展和区域高等职业教育发展息息相关，并且高等职业教育的职责就是密切联系当地经济社会发展，服务于区域经济和产业的发展。因此河北高职教育的发展必须和和当地经济产业相结合。

一、河北高职发展现状分析

根据高职高专人才培养方案，高职教育的根本任务是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德智体美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才，因此高职高专的特色是培养高等技术应用性人才，是走在生产服务的第一线的技术员、工程师、基层管理人员或服务人员，是锻造大国工匠，是需要以企业和区域经济为依托来加强突出职业教育的实践性和应用性。

而河北省所处地理位置特殊，河北省各区域的文化传统或区域经济定位不同，经济特色也不尽相同，河北高职教育起步晚，实力偏弱些，比如和天津对比，天津中德应用技术大学、天津职业大学，已入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划，是国家示范性高等职业院校，是现代学徒制试点单位。除此之外，天津市依靠行业企业为依托，建立了“集约化，规模化”的行业职教集团，并且天津市企业新充实的技术工人94%及以上来自当地职业院校。单从这点看，河北高职教育和京津两市对比，存在着大差距。通过纵横对比，河北高职教育存在以下短板：一是专业设置重复率高，与区域经济匹配率不高。大部分的高职院校设置热门专业，比如互联网，软件技术，互联网，旅游管理，未充分进行市场调研和区域经济的匹配，造成高职教育专业分布与各区域产业经济不协同发展，不能互相促进发展。二是人才培养方案有待改进。高职教育应该产教融合，产教协同，校企合作，但是部分院校发展模式落后，还主要通过教师课堂讲授，学生通过书本获得知识，却没有进行车间模拟练习和企业实训，造成学生动手能力不强，实际操作不会做，理论和技能断层，学生综合素养不高。并且因为区域经济发展不协调，造成部分专业不能在本区域或相邻区域匹配合适的校企合作单位，因此高职教育与河北区域经济发展的供需结构不协调。三是高职院校的师资力量。高职院校的教师高学历，不少教师甚至是博士学位。但问题是，高职院校教师基本上从当地或非本区域所在的高等的普通大学毕业然后就业于某所高职院校。普通大学目标是培养学术型、学科型，开发研究型人才。而高职院校培养的是应用型、实用型人才，因此高职招聘的教师与高职院校所要培养的学生目标存在差距和断层。即使部分院校已经聘请当地企业一线人员或企业高级工程师或管理人员，但校企合作机制不完善，企业聘请人员与教师交流的不连续，指导缺乏稳定性与深入性。四是河北省高职毕业生走向京津两市，京津两市虹吸效应严重，造成河北省内高级职业人才招工难，技工荒，人才短缺严重，而人才劳动者正是推动生产力发展最有创造价值和最活跃的至关重要的因素，因此河北省区域经济发展的后续力量有所削弱。

二、北京产业转移及河北区域经济定位

2014年提出京津冀协同发展模式，以疏解北京非首都功能，调整优化城市布局和经济结构。而河北在该战略中起着很重要的作用。自京津冀协同发展战略实施6年来，河北共承接北京转入基本单位7009个，其中法人单位1871个、产业活动单位5138个。河北高新技术制造业发展迅速。产业共建园区的建设与布局有力地促进了河北省产业结构不断优化。京津冀三地共建的园区有雄安新区，北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、滦南(北京)大健康国际产业园、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、北京·张北云计算产业基地等55个，创新基地65个。其中现代制造业承接平台，河北区域不同方向分别打造高新技术产业带；先进制造产业带，军民融合产业基地；沿海临港产业集群，产业转型升级发展带和特色轻纺产业带。

而纵观河北省经济结构，河北省的产业结构仍旧是“二三一”梯度，第二产业比重仍然比较高，第三产业发展不足，第一产业正在缩减。而京津冀协同发展，给河北省区域经济带来了挑战和机遇。河北省处于工业化的中后期，已进入现代化起飞阶段。河北省第一产业的劳动力比例最高，因为河北人口众多，务农农民工比例高。只有通过转型升级经济结构，才能有利于经济，社会的可持续发展。例如河北省承接了医药制造、汽车制造、铁路等一些生产性服务业，有利于促进继而被产业结构向高端服务业转移，促进第三产业的增长。而产业结构的提高调整离不开人才的支撑，高职教育发挥着举足轻重的作用。